Внутренне перемещенные лица в ходе российско-украинской войны и их проблемы

В результате российско-украинской войны, начавшейся в феврале 2022 года, миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома в поисках помощи, безопасности и защиты.

С февраля 2022 года миллионы беженцев из Украины пересекли границы страны и нашли убежище в соседних странах, и столько же стали вынужденными переселенцами. В результате нападения Украины на Курскую область в начале августа 2024 года Россия также столкнулась с проблемой внутренних переселенцев.

«Платформа проверки фактов» изучила состояние внутренних переселенцев из Украины и Курской области России, какую государственную поддержку они получают, а также коснулась поддержки, оказываемой вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха в Армении.

Украина

Как пишет Opendatabot.ua, по состоянию на июнь 2024 года 1,5 процента украинцев (более 69 тысяч граждан) покинули Украину и не вернулись.

С начала войны до 16 сентября 2024 года Украину покинули 6 миллионов 789,5 тысяч граждан. Около 6,2 миллиона из них, по данным на 16 сентября 2024 года, поселились в странах Европы, а 571 тысяча проживают по всему миру.

Что касается внутренних переселенцев, то их число в Украине по данным за февраль текущего года составляет около 3,7 миллиона человек. В Украине действуют программы государственной поддержки внутренним переселенцам. Для эвакуированных украинцев предусмотрено: предоставление бесплатного питания и гуманитарной помощи при эвакуации, восстановление утерянных документов, предоставление временного жилья, качественная психологическая и медицинская помощь, финансовая поддержка от международных организаций, государственная финансовая поддержка, помощь в трудоустройстве, приоритетное право использования программ с бесплатным питанием в дошкольных/школьных образовательных учреждениях, поддержка в обеспечении твердым топливом на отопительный сезон 2024-2025гг.

По данным сайта Visit Ukraine, с марта 2024 года изменились правила оказания государством финансовой поддержки внутренним переселенцам. Сейчас главным критерием присуждения выплат является финансовая состоятельность внутренних переселенцев. Таким образом, при расчете помощи учитывается общий доход семьи, который не должен составлять более 9444 гривен (88 085. 04 драмов) на каждого члена семьи.

Таким образом, на получение финансовой поддержки имеют право семьи, доход которых на одного человека составляет менее 9 444 гривен. Такую поддержку также могут получить следующие группы: семьи с детьми до 14 лет, проживающие в зоне активных или возможных боевых действий или в относительно безопасных районах, где дети не имеют возможности учиться оффлайн, семьи, в которых один из членов семьи осуществляет уход за лицом с инвалидностью первой группы или ребенком до 18 лет (с возрастной инвалидностью или тяжелым заболеванием), детьми до 14 лет, прибывшими без сопровождения своих родители (по доверенности на родственное лицо), беременные женщины, начиная с 30-й недели беременности.

Размер выплат для внутренних переселенцев составляет 2000 гривен (18 654.18 драмов) в месяц. Кроме того, за каждого ребенка выплачивается 3000 гривен (27 981.27 драмов).

При этом с сентября  2024 г. автоматически продлены выплаты на 6 месяцев для наиболее уязвимых групп переселенцев, которые не в состоянии работать: пенсионеры, размер пенсии которых не превышает 9444 гривен, инвалиды первой или второй группы, дети-инвалиды до 18 лет, тяжелобольные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, а также родители-опекуны и приемные родители.

Помимо государственной поддержки, внутренние переселенцы в Украине получали и продолжают получать финансовую поддержку от ряда международных организаций, в том числе от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), финансовая поддержка которого с 1 октября составит 3600 гривен ( 33577,53 драмов) на каждого члена семьи вместо ранее выплачиваемых 2200 гривен (20519,60 драмов), от ЮНИСЕФ, МККК и т.д. Новую программу финансовой поддержки запустил также Норвежский совет по делам беженцев (NRC). Финансовую поддержку, которая составляет 3,6 тысячи гривен (33 577,53 драма) на человека и будет продолжаться в течение 3 месяцев, могут получить лица, которые в настоящее время проживают в районах, где продолжаются военные действия, пострадали от агрессии, являются внутренними переселенцами, покинувшими свои дома.

Россия

В результате нападения ВС Украины на Курскую область России 6 августа 2024 года число переселенцев из Курска составило около 150 тысяч человек. Президент России Владимир Путин заявил 8 августа, что жители Курской области, покинувшие свои дома, получат по 10 000 рублей (42 356 драмов) каждый. «Будем считать, что решение о единовременной выплате в 10 тыс. руб. гражданам, которые в этом нуждаются, принято. Необходимые ресурсы будут направлены», — сказал Путин. Правительство России выделило на реализацию программы около 220 миллионов рублей (931 миллион 851 тысяча 613 драмов).

Тем не менее, среди внутренних переселенцев в России есть жалобы на то, что они не получают обещанную Путиным помощь в размере 10 тысяч рублей. Кроме того, большинство детей так и не получили обещанных планшетов для дистанционного обучения.

Как сообщает «Агенство», директор волонтерской организации «Социальный навигатор» Евгения Назарова пожаловалась, что в Курской области никакой эвакуации не было и многие люди спасались самостоятельно. «Многие чиновники администраций сбежали в Курск еще до прихода ВС. Единичные случаи есть, которые остались. А вот это все называется предательство. Мы столкнулись с агрессией людей, с обидой на власть. У них разочарование сейчас идет», — сказала Назарова.

Օգոստոսի 9-ին Կուրսկի մարզում դաշնային նշանակության արտակարգ իրավիճակ էր հայտարարվել: Ինչպես հայտնում է ՌԴ արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը, դաշնային նշանակության արտակարգ իրավիճակների դեպքում տուժածները ենթակա են հետևյալ վճարումների․

Также правительство России выделило 1,8 миллиарда рублей (7 миллиардов 622 миллиона драмов) на оказание помощи семьям, лишившимся домов.

9 августа в Курской области было объявлено чрезвычайное положение федерального значения. По данным МЧС РФ, при возникновении чрезвычайных ситуаций федерального значения потерпевшим подлежат следующие выплаты:

1. единовременная выплата в размере 15 тысяч рублей (63 тысячи 516 драмов),
2. в случае частичной утраты имущества первой необходимости – 75 тысяч рублей (317 тысяч 579 драмов),
3. в случае полной утраты имущества – 150 тысяч рублей (635 тысяч 160 драмов),
4. выплата семьям погибших – 1,5 миллиона рублей (6 миллионов 351 тысяча 601 драм).
5. жителям, получившим средний или тяжкий вред здоровью – 600 тысяч рублей (2 миллиона 540 тысяч 672 драмов),
6. при незначительном вреде здоровью – 300 тысяч рублей (1 миллион 270 тысяч 336 драмов).

Армения

В результате широкомасштабного нападения Азербайджана на Арцах 19 сентября 2023 года число людей, насильственно перемещенных из Арцаха, составило более 100 тысяч. В целях удовлетворения первоочередных потребностей лиц, вынужденно перемещенных из Арцаха, а также для покрытия расходов на проживание и других расходов, правительство РА реализовало ряд программ, о которых «Платформа проверки фактов» уже писала.

Отметим лишь некоторые из них: реализована программа поддержки в размере 100 тысяч драмов, в рамках которой была оказана единовременная финансовая поддержка всем членам семей вынужденных переселенцев, реализована программа поддержки в размере 50+50 тысяч драмов, реализована и продолжается до сих пор программа поддержки в размере 40+10 тысяч драмов.

Кроме того, реализуется программа государственной помощи по обеспечению жильем вынужденно переселенных семей, в рамках которой каждому члену семьи предусмотрена поддержка от 2 до 5 миллионов драмов, программа компенсации оплаты за обучение вынужденно переселенных студентов, также были реализованы программы по оказанию бесплатных медицинских услуг.

С целью оказания гуманитарной помощи насильственно перемещенным лицам из Арцаха финансовую или имущественную поддержку предоставили также многие международные организации и иностранные правительства.

Сюзанна Амбарцумян