Подробности сотрудничества «Тел-Селл» – мэрия Еревана

Заявления городских властей о датах внедрения в Ереване единой системы оплаты проезда в общественном транспорте менялись несколько раз.

Сначала заместитель мэра Сурен Григорян заявил, что система будет готова к эксплуатации с сентября этого года, однако позже мэр Еревана Тигран Авинян сообщил, что единая билетная система  на общественный транспорт города Еревана будет внедрена с января следующего года. По словам мэра Авиняна, до начала следующего года предпринимается попытка исправить все недостатки.

Как известно, компанией, обеспечивающей единую билетную систему Еревана, является компания «Тел-Селл», занимающая монопольное положение в этой сфере.

«Платформа проверки фактов» (Fip.am) изучила детали сотрудничества между «Tel-Ceлл» и мэрией Еревана, подписанный договор и выделила проблемы, которые в нем наличествуют.

Начало процесса внедрения билетной системы

Согласно решению 4153-А от 11 ноября 2021 года, принятому бывшим мэром Еревана Айком Марутяном, был объявлен открытый публичный тендер на внедрение единой билетной системы в общественный транспорт Еревана и выбор финансового оператора.

В ответ на письменный запрос «Платформы проверки фактов» в мэрии сообщили, что в тендере участвовали 3 организации, информацию о которых мэрия Еревана не предоставила.

В результате победителем было признано Открытое акционерное общество (ОАО) «Тел-Селл». Хотя по регламенту тендера в течение 10 дней должен был быть подписан договор с компанией-победителем, однако, согласно ответу мэрии, эта процедура была пропущена по техническим причинам. О каких технических причинах идет речь, в мэрии так и не сообщили.

Ровно через год, решением мэра Еревана 3832-А от 8 ноября 2022 года, был объявлен новый открытый публичный тендер на внедрение единой билетной системы в общественном транспорте и выбор финансового оператора.

Согласно регламенту тендера, желающие принять участие должны предоставить конкурсный пакет в течение 10 дней с момента публикации решения. На этот раз пост мэра Еревана занимал не Айк Марутян, а его бывший заместитель Грачья Саркисян.

Единственной компанией-участником было ОАО «Тел-Селл», которое, по результатам оценки конкурсной комиссии, созданной тем же решением, 22 декабря 2022 года было объявлено победителем. Председателем конкурсной комиссии был тогдашний мэр Еревана Грачья Саркисян.

Решение объявить новый тендер удивило бывшего мэра Айка Марутяна, о чем последний заявил на брифинге, состоявшемся в марте этого года: «Когда меня уже сняли с должности и я узнал, что тендер отменен, я был в шоке. Я действительно думал, что произошла какая-то техническая проблема, но потом мы видим, что через два года (на самом деле тендер был объявлен через год — ред.) они снова объявили тендеры и победила та же компания», — сказал Марутян.

Более того, Марутян выразил несогласие с повышением тарифов, заявив, что в основе этого решения лежат коррупционные риски.

Подписанный договор с «Тел-Селл»

Представленный для участия в тендере договор купли-продажи и вообще тендерная документация отсутствуют на сайте ARMEPS Министерства финансов РА.

«Платформа проверки фактов» в ответ на запрос получила от мэрии договор, подписанный с финансовым оператором «Тел-Селл». Изучив договор, мы выяснили, что он был подписан с множеством ошибок и недочетов. Прежде всего, в предоставленной нам версии датой подписания договора на внедрение билетной системы указано 4 января 2022 г., однако датой принятия решения указано 8 ноября 2022 г. Неясно, каким образом договор был подписан до того, как было принято решение, на котором основывался договор. Можно предположить, что это просто ошибка и в действительности договор был подписан 4 января 2023 г. В мэрии на наши вопросы по этому поводу не ответили.

Кроме того, в Приложении 3 предоставленного нам договора год подписания приложения указан как 2022г., а от руки написано 2023г.

Согласно договору, компания «Тел-Селл» обязуется внедрить и эксплуатировать единую билетную систему в общественном транспорте Еревана путем инвестирования собственных средств, лично и/или с привлечением субподрядчика.

Договор заключен сроком на 5 лет и прекращается по окончании этого периода. По окончании срока договора внедренная система безвозмездно передается в собственность мэрии Еревана.

Скриншот из договора

Началом действия договора считается дата его подписания, однако, согласно предоставленным нам документам, эта дата не ясна. В некоторых случаях мэрия и «Тел-Селл» могут расторгнуть договор досрочно. Например, если «Тел-Селл» трижды в месяц не устранит неисправности, вызванные по его вине.

В договоре указано, что в случае досрочного расторжения договора согласно пункту 12.4.2 мэрия должна компенсировать «Тел-Селл» понесенные к этому моменту расходы. Однако интересно, что пункта 12.4.2 в договоре просто нет.

В случае неустранения полного отказа системы «Тел-Селл» обязана в разумные сроки выплатить штраф в размере 5 миллионов драмов РА за каждый такой случай, в случае частичного отказа – 2 миллиона драмов, а в случае локального отказа системы – 100 000 драмов РА. Однако в договоре не указано, о каким разумных сроках идет речь.

На момент подписания договора объектами наземной и подземной транспортной системы Еревана были определены 845 автобусов, 101 троллейбус, 10 станций метрополитена.

«Тел-Селл» обязуется оснастить все эти транспортные средства соответствующими техническими средствами в течение 9 месяцев с момента двустороннего подписания акта сдачи-приемки для пилотного внедрения системы.

Отметим, что в 2024 году ереванский «Метрополитен имени Карена Демирчяна» подписал договор с ОАО «Тел-Селл», согласно которому метрополитен предоставляет «Тел-Селл» бесплатно размещать рекламу на сумму 1 миллион 20 тысяч драмов ежемесячно на всех станциях метро.

В ответ на запрос «Платформы проверки фактов» в метрополитене заявили, что площадь общей предоставленной площади составляет 100 квадратных метров.

В течение пятилетнего срока действия договора эта сумма составит 61 миллион 200 тысяч драмов.

Каковы были технические требования и соответствовала ли им компания Tel-Cell?

Примечательно, что, согласно данным электронной площадки Госреестра, единственный победитель объявленного мэрией тендера ЗАО «Тел-Селл» прекратило свою деятельность. Эта компания прекратила свою деятельность 6 февраля  2024 года с целью реорганизации. Сейчас компания является открытым акционерным обществом и считается правопреемником ЗАО.

Требования к потенциальным участникам тендеров, объявленных и в 2021, и в 2022 году, были одинаковыми: компания-поставщик единой билетной системы должна за 5 лет внедрить аналогичную систему не менее чем в 3 городах с численностью подвижного состава не менее 200 единиц и представить подтверждающие это документы. Компания «Тел-Селл», как показывают результаты исследования официального сайта компании, такого опыта не имеет.

Кроме того, в представленных требованиях указано, что оборудование, предоставляемое компанией-поставщиком, должно иметь лицензии как минимум для платежных систем VISA, MasterCard (EMV Contactless) и Армениан Кард (ARCA), а также поддерживать прием бесконтактных (NFC) платежей через Apple Pay, Google Pay, Samsung Pay и других платежных приложений.

Каждый гражданин, пользующийся транспортом в Ереване, может констатировать, что до сих пор осуществить оплату ни одним из этих способов невозможно.

Хотя срок полного внедрения системы продлен еще на шесть месяцев, следует отметить, что произвести оплату по-прежнему можно только с помощью телефонного приложения или терминалов «Тел-Селл». Но даже будучи абонентом «Тел-Селл» нет гарантий того, что вы сможете оплатить проезд безналичным путем. Мы не раз были свидетелями случаев, когда гражданин пытался совершить платеж с помощью приложения телефона, однако система давала сбой и платеж не проходил.

Среди требований было также предоставление компанией документов о финансовом обороте за последние 3 года. Компания также должна была представить сертификаты соответствия международным стандартам производства и эксплуатации оборудования в данной сфере.

Пункт 1.6 технических требований, представленных мэрией, определяет даты начала и окончания работ по внедрению системы.

По всей вероятности, через два месяца после начала действия подписанного в январе 2023 г. договора, согласно установленным требованиям, на первом этапе планировалось оснастить валидаторами подвижной состав одного пилотного маршрута, внедрить систему и частично запустить ее. В течение девяти месяцев с даты начала действия договора, в сентябре 2023 года, компания-поставщик обязана была оснастить средства наземного транспорта и метро всем запланированным оборудованием и завершить полную эксплуатацию билетной системы.

Однако полное внедрение единой билетной системы как в общественном транспорте, так и на станциях метро так и не удалось хотя бы частично реализовать: в обоих случаях большинство граждан продолжают платить наличными.

На третьем этапе, согласно договору, параллельно с пополнением общественного транспорта, планировалось их оснащение соответствующей техникой.

О конфиденциальности

Для пользования общественным транспортом гражданину необходимо иметь как электронный кошелек «Тел-Селл», так и бумажный билет с QR-кодом. Одним из основных беспокойств общественности по поводу единой билетной системы является вопрос защиты персональных данных. Все дело в том, что для подключения к электронному кошельку «Тел-Селл» необходимо пройти аутентификацию с заполнением личных данных.

Одним из пунктов договора между мэрией Еревана и компанией «Тел-Селл» является пункт о конфиденциальности, согласно которому в случае получения персональных данных, банковской или коммерческой тайны или иной информации сторона, получившая эту информацию, без письменного согласия другой стороны, не имеет права ее разглашать или иным образом предоставлять/сообщать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РА. Это обязательство будет действовать бессрочно, независимо от судьбы контракта.

Скриншот из договора

Что касается бумажных билетом с QR-кодом, то их можно купить в терминалах «Тел-Селл». Однако по непонятным причинам информирование общественности об этом не проводится.

Акционеры компании «Тел-Селл»

Компания «Тел-Селл», согласно отчету, опубликованному на сайте компании, по состоянию на 31 декабря 2023 года имеет несколько акционеров.

Крупнейшим акционером является зарегистрированная на Кипре компания Lendasy Trading Ltd. Ей принадлежит 56,28% акций компании. Согласно данным корпоративного реестра Кипра, компания была зарегистрирована в реестре в январе 2017 года.

Согласно данным реестра, Lendasy Trading Ltd находится под управлением компании Valia Secretarial Limited, которая осуществляет управляет рядом других крупных офшорных компаний.

В электронной системе Государственного реестра юридических лиц реальным бенефициаром организации является гражданин Израиля Рами (Евгений) Трейстер. Реальным бенефициаром он стал 1 декабря 2022 года. Информации о Трейстере в открытых источниках очень мало. Известно, что он вел активную деятельность в Москве, все компании, которыми он руководил, занимались программным обеспечением компьютеров. Трейстер основал компанию «Инфооборона». Один из российских источников упоминает, что Евгений Трейстер также был исполнительным директором компании по разработке системы моментальных платежей «Дельта Телеком», действующей в Москве.

На данным момент акционером 18% акций компании с кипрским происхождением и российскими следами «Тел-Селл» является бывший премьер-министр РА Тигран Саркисян. Свою долю он приобрел после 2022 года. По данным независимого аудита, проведенного в 2022 году, акционерами считались Артак Габрелян и Тигран Нагапетян. Акционером компании (15% акций) является также Арамаис Бадалян.

Среди акционеров компании есть и другие бывшие чиновники и связанные с ними лица. Например, владеющая 5,81% акций компании Татевик Аветисян является дочерью бывшего заместителя министра транспорта и связи (2009-2014 гг.), бывшего советника президента ЦБ (2007-2009 гг.) Арташеса Аветисяна.

Бывший заместитель начальника управления организации и контроля КГД РА Арам Саркисян владеет 4,91% акций компании. Кстати, до этих изменений бывший чиновник, который был освобожден от занимаемой должности в 2019 году, владел 37.91% акций «Тел-Селл».

Таким образом, процесс внедрения единой билетной системы и, в частности, объявленные тендеры и отбор «Тел-Селл» не были открытыми и прозрачными. При этом мэрия Еревана не уточняет, почему она провела один и тот же тендер во второй раз. Кроме того, договор, подписанный с компанией «Тел-Селл», полон ряда ошибок и упущений: отсутствуют сроки, а если они и указаны, то нарушаются, не соблюдаются пункты договора.

Арпине Ованнисян