ФАКТОМЕТР
ру
հյ
en
Если вы спешите: коротко о статье
- В альянс «Независимый наблюдатель» поступила информация о том, что по поручению правления партии «Гражданский договор» (ГД) глава общины Спитак встретился с главами административных районов общины и поручил связаться с гражданами, связанными со Спитаком, но зарегистрированными в Ереване, и «собрать голоса» за Тиграна Авиняна и ГД на выборах в Совет старейшин Еревана. Им были розданы соответствующие бланки.
- Представитель «Платформы проверки фактов» позвонил главам административных населенных пунктов Спитака и заместителю главы общины, представился помощником депутата от фракции ГД и собрал доказательства того, что в общине проводится систематизированная работа по сбору голосов за кандидата от ГД.
- Некоторые из административных глав сообщили, что они были не в курсе или отказались давать информацию по телефону.
- Некоторые главы административных районов отказались проводить «карательные меры» против тех, кто отказался голосовать за Авиняна.
- «Независимый наблюдатель» располагает информацией об аналогичных процессах в общинах Алаверди, Ташир, Гулагарак, Веди и Масис.
Альянс «Независимый наблюдатель» получил информацию из трех источников о том, что глава общины Спитак Каджайр Никогосян провел встречи с главами административных районов общины и поручил призвать граждан, связанных с их общиной, но зарегистрированных в Ереване, проголосовать за Тиграна Авиняна и «Гражданский договор» на выборах в Совет старейшин. По словам информатора, этот процесс инструктировал и координировал заместитель председателя правления партии ГД, депутат Геворг Папоян. Для регистрации избирателей главам административных районов были предоставлены образцы бланков, которые попали в распоряжение альянса «Независимый наблюдатель».
Из ставшей известной информации можно было сделать различные предположения, и учитывая непубличность такой «агиткампании» партии ГД, проверить эти предположения не представлялось возможным ни исследованием открытых источников, ни в рамках закона «О свободе информации».
Для того чтобы понять характер нарушения, важно оценить, были ли сотрудники администрации общины вовлечены в этот процесс путем злоупотребления служебным положением и принуждения, или только из партийной солидарности? Предполагал ли процесс набора избирателей только законные пропагандистские приемы, или же были угрозы или обещания, которые могли содержать элементы уголовного преступления? Иными словами, фактически должны были быть оценены гипотезы о злоупотреблении административным ресурсом или партийной пропаганды, а также об использовании увещеваний или угроз.
Для проверки этих гипотез представитель «Платформы проверки фактов» позвонил 15 главам 20 населенных пунктов общины Спитак (главам сел, входящих в укрупненную общину, которых назначает глава общины) и заместителю главы общины Овику Ованнисяну, представился помощником Геворга Папояна или представителем офиса партии «Гражданский договор» и задал вопросы о списках избирателей. На звонки не ответили 5 глав административных районов.
Аудиозаписи
Трое глав административных районов отметили, что они не знают, о чем идет речь, а один из них сказал, что, хотя он и не в курсе, он не будет обсуждать этот вопрос с незнакомцем по телефону, пока не поговорит с главой общины. У остальных не вызвал сомнения тот факт, что с этим вопросом им звонит «помощник» Геворга Папояна.
Как минимум 6 глав административных районов (главы сел Сараландж, Мец Парни, Цахкабер, Джрашен, Катнаджур, Лернаван) сообщили, что у них уже есть или скоро будут списки, содержащие от 10 до 15 семей-избирателей в каждом, которые дали заверение голосовать за Авиняна. Двое из них отметили, что собираются с этой целью в ближайшие дни отправиться в Ереван, и попросили нашего журналиста, якобы представляющего ГД, позвонить позже.
Хотя общее количество потенциальных избирателей, упомянутых главами административных районов, составляло около 100 человек, замглавы общины Спитак Овик Ованнисян в ходе беседы настаивал, что ожидает гарантированного голосования около 1000 избирателей.
Из беседы с последним (которая в данном случае велась от имени «сотрудника центрального офиса ГД») также становится ясно, что поручение, данное главе общины, действительно было отдано заместителем председателя правления ГД Геворком Папояном, которое было передано заместителю главы общины и главам административных районов через главу общины Каджайра Никогосяна.
Из аудиозаписей также становится ясно, что главы административных районов составляли эти списки с рабочего места. Так, например, глава села Цахкабер Арам Игитян сказал: «Брат, я сейчас дома, список находится в офисе».
Угрозы избирателям не обнаружено
В то же время следует отметить, что из бесед стало ясно, что сама работа, проведенная с избирателями, не содержала ни угроз, ни шантажа, ни каких-либо видимых инструментариев, за которые можно было бы привлечь к уголовной ответственности. И главы административных районов и заместитель главы общины отметили, что просто призывают своих близких и родственников проголосовать за Тиграна Авиняна, объясняя им важность этого голосования. Более того, в своей речи они иногда употребляют слово «спрашивать», имея в виду, что их просто информируют об уже принятом решении голосовать за Авиняна. На вопросы о применении угроз, обещаний и других нечестных методов для получения голосов собеседники исключают такую возможность.
Заместитель главы общины Спитака Овик Ованнисян, например, на вопрос, говорят ли избирателю, что у него будут проблемы, если он проголосует иначе, отвечает: «Как я могу сказать избирателю, что у него будут проблемы? Что значит, «у тебя будут проблемы»?».
Единственным исключением из этого правила, по-видимому, является глава села Джрашен, который, представив проделанную им работу, также предлагает/спрашивает о целесообразности привлечения преподавателей, не уточняя, о чем идет речь.
Следует отметить, что «Независимый наблюдатель» располагает достоверной информацией от третьих лиц об аналогичных процессах набора избирателей главами административных районов общин Алаверди, Ташир, Гулагарак, Веди и Масис.
Правовые регулировки
По ситу, описываемое деяние соответствует части 2 статьи 40.8 Кодекса об административных правонарушениях, а именно: «Использование административного ресурса в целях предвыборной агитации выборов или агитации по вопросам референдума ... информационных средств... и человеческих ресурсов, … а также служебного положения для получения преимущества на выборах».
Злоупотребление административным ресурсом является одним из наиболее часто совершаемых избирательных правонарушений, однако законодательные формулировки создают возможность говорить о них лишь как об абстрактном явлении, а в конкретных случаях производство по ним не возбуждается.
Более того, в упомянутом выше Кодексе об административных правонарушениях, предусматривающем наказание за такие деяния, не уточняется, что деяние должно быть совершено в период предвыборной агитации, поскольку понятно, что зачастую злоупотребление административным ресурсом (как в данном случае) начинается гораздо раньше.
