Законодательного препятствия для продления срока чрезвычайного положения нет

Hraparak.am 10 апреля написал, что правительство намерено продлить режим чрезвычайного положения на 30 дней, с 14 апреля по 14 мая.

«Соответствующий проект решения уже введен во внутренний оборот», — написал сайт.

Министр здравоохранения Арсен Торосян также заявил, что правительству будет предложено продлить режим ЧП.

Отметим, что принято решение о созыве 13 апреля внеочередного заседания НС.

После публикации газеты начались обсуждения касательно того, что закон «О правовом режиме чрезвычайного положения» не позволяет продлить этот срок.

Лидер фракции «Лусавор Айастан» Эдмон Марукян на своей странице в Facebook коснулся спорного положения закона, отметив, что, согласно закону, чрезвычайное положение на всей территории республики не может превышать 30 дней.

«Согласно 5-й статье закона «О правовом режиме чрезвычайного положения», срок действия чрезвычайного положения, объявляемого по всей территории Республики Армения, не может превышать 30 дней, а на отдельных территориях — 60 дней, и после истечения этих сроков чрезвычайное положение должно быть прекращено. То есть, сейчас, в соответствии со 2 частью указанного закона мы имеем возможность продлить ЧП на отдельных территориях», — написал Марукян.

Между тем, бывший министр юстиции Арпине Ованнисян на своей странице в Facebook написала, что из буквального толкования статьи 5 закона «О чрезвычайним положении» следует, что срок ЧП на всей территории Армении может быть продлен на 30 дней.

Разрешается ли продление срока ЧП на всей территории Армении?

Статья 5 закона «О правовом режиме чрезвычайного положения» устанавливает сроки действия чрезвычайного положения. Согласно 1 части, срок действия чрезвычайного положения, объявляемого по всей территории Республики Армения, не может превышать 30 дней, а в отдельных местностях – 60 дней.

Во 2-й части закона отмечается, что после окончания сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, чрезвычайное положение прекращается. Если в течение указанных сроков обстоятельства, ставшие основанием для объявления чрезвычайного положения, не устраняются, то указом Президента Республики срок чрезвычайного положения может быть продлен в порядке, установленном настоящим Законом для объявления чрезвычайного положения, и на срок, не превышающий сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

То есть, во втором пункте описывается порядок, по которому срок чрезвычайного положения может быть продлен решением правительства на период, не превышающий 30 дней (на всей территории республики, на отдельных территориях – 60 дней), без уточнения, какое количество раз он может быть продлен.

По сути, закон четко закрепляет, что чрезвычайное положение может длиться намного дольше, но правительство обязано каждые 30 дней обращаться к обстоятельствам, ставшим основанием для объявления ЧП и продлевать его только в том случае, если они существуют (если порождающие обстоятельства

Логика этого правового регулирования заключается в том, что правительство не сможет объявить чрезвычайное положение на неопределенный срок или в течение очень длительного времени, и даже если в течечение срока ЧП его основания будут устранены, оно не прекратит ЧП, злоупотребив дополнительными полномочиями, предоставленными правовым режимом чрезвычайного положения.

Другими словами, правительство обязано обращаться к основаниям чрезвычайного положения каждые 30 дней и, в случае их устранения, оно не сможет сохранять чрезвычайное положение в течение более длительного периода.

Более того, очевидно, что чрезвычайное положение может длиться более 30 или 60 дней, поскольку многие возможные обстоятельства (явления), лежащие в его основе, могут длиться намного дольше.

Посему, если даже правительство формально не имело бы права продлевать срок ЧП, оно могло бы через минуту (14 апреля, 17:01) после итечения срока текущего режима ЧП (14 апреля, 17:00) объявить о новом сроке ЧП. Однако во избежание таких абсурдных сценариев законом установлен механизм продления.

Нелли Лазарян