ФАКТОМЕТР
ру
հյ
en
Ровно год назад, 19 сентября 2023 года, вооруженные силы Азербайджана начали широкомасштабную военную агрессию против Нагорного Карабаха, население которого находилось в блокаде в течение 10 месяцев. Азербайджанская военная агрессия сопровождалась этническими чистками армянского населения.
По данным Следственного комитета РА, в результате военной агрессии в Арцахе погибли более 200 военнослужащих и мирных жителей. Около 12 гражданских лиц и 30 военнослужащих считаются пропавшими без вести. Зафиксированы случаи пыток как минимум 14 человек, из них 12 военнослужащих и 2 гражданских лица. В результате боевых действий погибли 3 ребенка, 231 военнослужащий и 80 гражданских лиц получили телесные повреждения различной степени тяжести.
В плен были захвачены 16 человек, в том числе представители бывшего военно-политического руководства Нагорного Карабаха.
В результате военных действий армяне Арцаха были вынуждены переселиться в Армению, не имея ни времени, ни возможности вывезти свое имущество. По данным Следственного комитета, во время вынужденного переселения и в период, непосредственно последовавший за ним, зафиксировано 64 случая смерти среди мирного населения, что напрямую связано с периодом блокады, этническими чистками и лишениями, перенесенными во время переселения, такими как голод, нехватка медикаментов и медицинской помощи.
Число граждан Арцаха, насильственно перемещенных в Армению, составляет 100 625 человек. Для удовлетворения их первоочередных потребностей, а также покрытия расходов на проживание и других расходов правительство РА реализовало ряд программ.
Прошел год с момента вынужденного переселения, и «Платформа проверки фактов» попыталась выяснить некоторые факты, связанные с вынужденными переселенцами, и какие программы поддержки были реализованы за этот год.
Распределение вынужденных переселенцев по областям РА
В Министерстве территориального управления и инфраструктур РА, отвечая на запрос Fip.am, сообщили, что вынужденные переселенцы из Нагорного Карабаха размещены в 10 областях РА.
Распределение жителей Арцаха, по областям РА, имеет следующую картину:
Арагацотн – 4014
Арарат – 14,743
Армавир – 10,416
Гегаркуник – 3468
Лори – 5496
Котайк – 20,331
Ширак – 3368
Сюник – 3439
Вайоц Дзор – 1274
Тавуш – 2383
Другими словами, 68 932 вынужденных переселенца из Арцаха расселились в различных населенных пунктах Армении.
Министерство территориального управления и инфраструктур РА никакой информации по Еревану не предоставило.
Сколько арцахцев покинуло Армению?
По данным, опубликованным CivilNet, по состоянию на 1 июля Армению по воздуху и суше покинули 19 570 вынужденных переселенцев из Арцаха, вернулись 8 219 человек. Иными словами, по состоянию на 1 июля 11 351 гражданин Арцаха (лица, зарегистрированные в Арцахе) покинули Армению и не вернулись.
Арцахцы получают гражданство РА
На состоявшемся 3 сентября заседании Постоянной комиссии НС по государственно-правовым вопросам начальник Службы миграции и гражданства МВД РА Армен Казарян сообщил, что по состоянию на 30 августа свыше 4300 вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха обратились для получения гражданства Армении, из них его получили уже около 3000.
Что касается статуса беженца, решение по которому было принято правительством 26 октября 2023 года сроком на 1 год с возможностью продления, то сейчас разработан проект решения, согласно которому временная защита будет предоставляться до 31 декабря 2025 года снова с возможностью продления.
Сколько арцахцев официально трудоустроено
По данным Комитета госдоходов, по состоянию на апрель в Армении официально трудоустроено 15-16 тысяч арцахцев. Об этом еще в июле заявил заместитель министра труда и социальных вопросов РА Давид Хачатрян, подчеркнув, что после апреля это число могло достичь 20 тысяч. «Есть определенные виды занятости, которые не регистрируются по объективным или субъективным причинам. То есть, реальное число работающих превышает эти цифры», — отметил Хачатрян. Он также подчеркнул, что число официально трудоустроенных имеет тенденцию к увеличению.
Программы, реализуемые различными министерствами для вынужденных переселенцев из Арцаха
Министерство труда и социальных вопросов
В ответ на запрос Fip.am в Министерстве труда и социальных вопросов сообщили, что правительством РА реализован ряд программ с целью удовлетворения первоочередных потребностей вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха, а также обеспечения проживания и других расходов.
В частности, была реализована программа поддержки в размере 100 тысяч драмов, в рамках которой была оказана единовременная финансовая поддержка всем членам семей вынужденных переселенцев.
Каждые два месяца предоставлялась поддержка в размере 50 000 драмов для покрытия расходов на проживание и других расходов вынужденных переселенцев. Кроме того, была реализована и продолжает действовать мера поддержки в размере 40+10 тысяч драмов.
В целях профессиональной подготовки и трудоустройства реализуется программа государственной поддержки по обеспечению трудоустройством лиц, вынужденно перемещенных из Нагорного Карабаха, а также программа государственной поддержки по обеспечению жильем вынужденно переселенных семей, в рамках которой на каждого члена семьи предусмотрена поддержка от 2 до 5 миллионов драмов.
В министерстве также сообщили, что продолжится реализация программы государственной поддержки по обеспечению жильем для постоянного проживания семей, вынужденно переселенных из Арцаха.
Помимо этого, правительство РА планирует в течение 2025 года разработать меры по предоставлению финансовой поддержки на определенный период времени уязвимым группам населения Арцаха.
На сегодняшний день заявки на участие в государственной жилищной программе подали около 880 семей Арцаха, из них около 30 получили одобрение.
Министерство образования, науки, культуры и спорта
В ответ на запрос Fip.am в Министерстве образования, науки, культуры и спорта сообщили, что в рамках программы поддержки вынужденно перемещенных учителей из Арцаха с 16 октября 2023 года была запущена соответствующая платформа.
Учителя, вынужденно перемещенные из Арцаха, могут заполнить на этой платформе свои личные данные и зарегистрироваться в системе, где доступна вся информация о педагогических вакансиях, сгруппированная по областям, населенным пунктам и предметам. Бенефициары могут найти вакансию по преподаваемому предмету и получить 30%-ную доплату в течение 2 лет, а в образовательных учреждениях Сюника, Вайоц Дзора, общин Чамбарак и Варденис Гегаркуникской области, а также общин Ноемберян, Иджеван и Берд Тавушской области учителям, являющимся бенефициарами этой программы, будет предоставлено еще одно фиксированное пособие в размере 50 тыс. драмов.
В МОНКС также сообщили, что по состоянию на 13 сентября 2024 года по указанной программе в государственные образовательные учреждения областей РА были направлены 387 учителей из Арцаха. Заявку планировалось реализовать в течение 6 месяцев, но ее продлили до 31 декабря 2024 года.
На данный момент в системе образования задействованы более 530 учителей из Нагорного Карабаха, некоторые из них работают в ереванских школах, участвуя в объявленных конкурсах на свободные вакансии и приступая к работе на общих основаниях. Другие пользуются программой поддержки, описанной выше.
Что касается реализуемой программы поддержки вынужденно переселенных студентов из Нагорного Карабаха, то в министерстве сообщили, что в целях организации учебы студентов и обеспечения непрерывности образования соответствующими решениями правительства РА (1, 2) установлены порядки: предоставить стипендию для частичной или полной компенсации стоимости обучения за 2023-2024 учебный год вынужденно перемещенных из Нагорного Карабаха студентов в начальных, средних и высших профессиональных учебных заведениях РА.
В рамках этих решений студенты получили компенсацию за обучение. В 1 семестре 2023-2024 учебного года число студентов СПО, получивших компенсацию платы за обучение, составляет 919, вузов — 1836, а во 2 семестре число бенефициаров СПО составляет — 1133, вузов — 1945.
В министерстве также сообщили, что в настоящее время обсуждается вопрос обеспечения непрерывности программы.
Министерство здравоохранения
В ответ на запрос Fip.am в Министерстве здравоохранения сообщили, что медицинская помощь и обслуживание вынужденно переселенным из Нагорного Карабаха лицам, в том числе детям до 18 лет, предоставляются бесплатно и на льготных условиях, гарантированных государством (решение правительства). По данным ведомства, вынужденные переселенцы регистрируются в установленном порядке в медицинских учреждениях (поликлиниках), оказывающих услуги первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), где они получают услуги ПМСП.
Кроме того, вынужденно перемещенные лица из Нагорного Карабаха пользуются бесплатной и льготной стоматологической медицинской помощью и обслуживанием, гарантированным государством.
Лекарства для вынужденных переселенцев выделяются с полной компенсацией их стоимости. Также лица, насильственно переселенные из Нагорного Карабаха, пользуются правом на бесплатную раздачу медикаментов, получаемых по гуманитарной помощи от имени Минздрава, а также непосредственно по другим гуманитарным каналам от имени организаций здравоохранения согласно медицинским показаниям.
В Минздраве также сообщили, что женщины, насильственно переселенные из Нагорного Карабаха, взятые под временную защиту и признанные беженцами, стали бенефициарами решения правительства № 568-Н от 27 мая 2015 года «Об установлении порядка оказания медицинской помощи и обслуживания и требований к льготникам с использованием вспомогательных репродуктивных технологий на бесплатных или льготных условиях». Иными словами, с помощью государства женщины могут забеременеть посредством искусственного оплодотворения в рамках программы по преодолению бесплодия.
В случае трудоустройства в региональных медицинских организациях медицинским работникам, вынужденно перемещенным из Нагорного Карабаха, выплачивается ежемесячная выплата в размере трехкратного минимального месячного оклада на срок до 6 месяцев. По состоянию на 16 сентября 2014 года 41 медицинский работник, вынужденно перемещенный из Нагорного Карабаха, уже приступил к работе в региональных медицинских учреждениях и пользуется этой поддержкой.
В то же время, по данным Минздрава, в различных медицинских организациях РА трудоустроены 219 человек, вынужденно переселенных из Арцаха: хирурги, анестезиологи-реаниматологи, лаборанты, акушеры-гинекологи, сонографисты, врачи-реабилитологи, терапевты, педиатры, пластические хирурги, носоглоточные хирурги — отологи, психиатры, офтальмологи, фармацевты, травматологи, кардиологи, неврологи, химиотерапевты, физиотерапевты, акушерки, санитарки специалисты технической службы.
Сюзанна Амбарцумян
